人才发展“35条”新政 持续深化人才制度创新
浏览次数日期 : 2018-04-10

2018年4月3日,上海浦东新区发布《浦东新区关于支持人才创新创业促进人才发展的若干意见》(简称人才发展“35条”)。《意见》深化人才制度创新,具体在构建更具国际竞争力的人才制度体系、推进更具影响力的人才重大工程、搭建更具推动力的人才发展平台、营造更具吸引力的人才宜居宜业环境等4个方面推出举措创新。


在总体设计上,浦东提出要以改革开放再出发的精神持续深化人才制度创新,以对标先进和领先超越的劲头始终保持人才政策竞争力,以国际化和高能级为方向努力开创高层次人才集聚发展新局面,以甘当“店小二”的姿态着力加强和改进人才服务。在人才服务上,除了为人才着力解决安居、子女教育、医疗等保障问题外,更应该提供干事创业的舞台,让浦东成为各类人才创新创业、实现梦想的热土。



 8项人才新政先行先试 


以自贸区制度创新为主动力,浦东在居留和出入境、就业创业、引进落户和分类评价等方面,率先试点8项人才制度,通过优化准入标准、审批机制和服务体系,使人才更好享受国民待遇、市民待遇。


第一条就是率先试点上海自贸试验区顶尖科研团队外籍核心成员可直接申请在华永久居留。上海市公安局浦东分局副局长刘忆雷表示,和去年的政策相比,申请永居开始聚焦项目科研团队,从“看人”变为“看团队”。这一突破性地将永久居留推荐权下放给承担国家、市重大项目的科研团队负责人,且一个团队最多可以申请6个人,使人才工作和产业更好地结合,重点吸引国家急需紧缺的高端人才。


今天,浦东率先落实外籍人才创业国民待遇,向两位外籍人士颁发新设企业营业执照。这意味着,外籍高层次人才可凭其持有的在华永久居留身份证,作为设立科技型企业的身份证明,与持有中国居民身份证人员设立企业享受同等待遇。以前外籍人才只能拿护照设立外资企业,不但流程更复杂,在重大项目申报、上市等方面都会有很多麻烦。


获批企业之一的创始人、上海“千人计划”专家张伟是德籍华人,早在7年前,为了在上海创办企业,绕了好几圈:由于身份认定问题,他先在国外设立企业,再以投资的方式在国内设立合资,之后再设立全资子公司,之后上市也是困难重重。现在有了新政,他又在自贸区注册开办了一家新材料公司,因为走内资企业通道,3月28日申请营业执照,没过几天就搞定了。


此外,浦东还率先试点允许外籍人才在上海自贸试验区兼职创新创业。这一新政突破了长期以来外籍人才只能在一家单位工作的限制,如今高校、科研院所和企业等用人单位引进的外籍人才,经工作单位和兼职单位担保后,可以允许在多家单位工作。


9项举措推进,

营造宜居宜业人才环境


据悉,上海市高峰人才(浦东)服务专窗今天正式揭牌。为率先落实上海市人才高峰工程行动方案,浦东设立“一事一议、按需支持”机制,开设上海市高峰人才(浦东)服务专窗,跨前一步为人才提供优质服务。


作为浦东7大人才发展平台之一,浦东重点打造的建设浦东国际人才港目前已启动建设。人才港将逐步集聚具有全球人力资源配置服务能力的市场机构,整合人才引进审批和创新创业扶持类公共机构,打造最佳体验、最高效率、最优服务的人才服务枢纽。


人才港选址张江中区,首批建筑面积约1.7万平米,周边已经集聚了张江实验室、李政道研究所、国家量子中心等一批重点科研平台,云集了中国商飞、IBM、百度、阿里等国际知名企业,周边文化和生活配套设施齐全。未来还将进一步加强和改进人才服务,打造人才公共服务集成、人力资源市场机构集聚、高层次人才活动交流、人才宣传展示、人才在线服务5大平台。


浦东提出,要以满意度和获得感为主标尺,营造更具吸引力的人才宜居宜业环境。主要围绕大力构建生态、生产、生活一体化,促进人才、技术、资本等各类创新要素的高效配置和有效集成,大力提升城市生活的丰富性和舒适度,实行9项推进举措,形成更具国际竞争力的人才工作环境和国际化、高品质的人才生活环境。


其中,特别针对“人才住房安居”,浦东推出新政——将“实物配租”为主调整为“租金补贴”为主,实现补房至补人的机制转化。在张江科学城建设9000套以上国际人才公寓。统筹社会租赁房和代理经租房等,未来三年推出15万套(间)以上人才住房。(来源:浦东新区科经委)


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